medlitГигиена и санитарияHygiene and Sanitation0016-99002412-0650Federal Scientific Center of Hygiene named after F.F. Erisman10.47470/0016-9900-2022-101-10-1167-1173medlit-2589Research ArticleГИГИЕНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫENVIRONMENTAL HYGIENEСовершенствование системы управления качеством питьевой воды при реализации федерального проекта «Чистая вода»On improving the system of the management of the drinking water quality under implementation of federal project «Clean water»https://orcid.org/0000-0002-5840-4185ГорбаневСергей АнатольевичGorbanevSergey A.

Доктор мед. наук, директор ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья», 191036, Санкт-Петербург.

e-mail: s.gorbanev@s-znc.ru

MD, PhD, DSci., Director of the North-West Public Health Research Center, Saint-Petersburg, 191036, Russian Federation.

e-mail: s.gorbanev@s-znc.ru

s.gorbanev@s-znc.ruhttps://orcid.org/0000-0002-4459-2066МясниковИ. О.MyasnikovIgor O.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0003-4752-2036НовиковаЮ. А.NovikovaYuliya A.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0003-4895-4009ТихоноваН. А.TikhonovaNadezhda A.noemail@neicon.ruФБУН «Северо-западный научный центр гигиены и общественного здоровья»РоссияNorth-West Public Health Research CenterRussian Federation2022241020221011011671173Copyright © Горбанев С.А., Мясников И.О., Новикова Ю.А., Тихонова Н.А., 20222022Горбанев С.А., Мясников И.О., Новикова Ю.А., Тихонова Н.А.Gorbanev S.A., Myasnikov I.O., Novikova Y.A., Tikhonova N.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.rjhas.ru/jour/article/view/2589Введение

Введение. При реализации федерального проекта «Чистая вода» Роспотребнадзором обеспечиваются следующие направления: контроль выполнения целевых показателей федерального проекта, повышение эффективности лабораторного контроля качества подаваемой населению питьевой воды, научно-методическое обеспечение организации контроля и оценки качества питьевой воды, информирование населения о качестве питьевой воды.

Цель исследования — анализ реализации Роспотребнадзором мероприятий для достижения целевых показателей федерального проекта «Чистая вода» с последующей разработкой предложений по совершенствованию контроля качества питьевой воды.

Материалы и методы

Материалы и методы. Использованы формы федерального статистического наблюдения № 18, № 2–20 за 2021 г.; сведения федерального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга; государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2021 году». В работе применены методы системного и контент-анализа.

Результаты

Результаты. За период действия федерального проекта «Чистая вода» Роспотребнадзором проведено оснащение испытательных лабораторных центров дополнительным современным оборудованием, разработаны и утверждены методические рекомендации по оценке качества питьевой воды и организации её мониторинга, комплексной оценке эффективности планируемых и (или) реализуемых мероприятий по повышению качества питьевой воды, разработаны проекты методических рекомендаций по организации и проведению производственного лабораторного контроля и интегральной оценки качества воды, разработана информационная система для информирования населения о качестве питьевой воды.

Ограничения исследования

Ограничения исследования. При проведении исследования не учтены результаты производственного контроля питьевой воды, что связано с трудностями сбора информации, её стандартизации и анализа.

Заключение

Заключение. В Российской Федерации организована система контроля качества и безопасности питьевой воды, обеспечено методическое сопровождение организации мониторинга и оценки качества питьевой воды, организовано информирование населения о качестве питьевой воды. В дальнейшем необходимо актуализировать программы социально-гигиенического мониторинга, организовать получение информации о результатах производственного контроля качества питьевой воды, регламентировать деятельность в сфере оценки риска для здоровья населения и выполнение на её основе оценки эффективности технологий водоподготовки.

Соблюдение этических стандартов. Исследование не требует представления заключения комитета по биомедицинской этике или иных документов.

Участие авторов

Участие авторов: Горбанев С.А. — концепция и дизайн исследования, утверждение окончательного варианта статьи; Мясников И.О. — сбор и обработка материала, написание текста; Новикова Ю.А. — концепция и дизайн исследования, редактирование текста, статистическая обработка; Тихонова Н.А. — литературный обзор, сбор и обработка данных. Все соавторы — ответственность за целостность всех частей статьи.

Конфликт интересов

Конфликт интересов. Авторы декларируют отсутствие явных и потенциальных конфликтов интересов в связи с публикацией данной статьи.

Финансирование

Финансирование. Исследование выполнялось в рамках научно-исследовательской работы рег. № 121031300059-9, не имело спонсорской поддержки.

Поступила

Поступила: 26.08.2022 / Принята к печати: 3.10.2022 / Опубликована: 23.10.2022

Introduction

Introduction. During the implementation of the federal project “Clean Water”, the Federal Service for Supervision in Protection of the Rights of Consumer and Man Wellbeing (Rospotrebnadzor) provides the following directions: control over the implementation of target indicators of the federal project “Clean Water”; improving the efficiency of the control for the drinking water quality; methodological support for the management of the assessment and monitoring for drinking water quality, and informing the population about drinking water quality.

The purpose of the study

The purpose of the study: analysis of the implementation of measures by Rospotrebnadzor to achieve the targets of the federal project “Clean Water” with the subsequent development of proposals for improving the control for drinking water quality.

Materials and methods

Materials and methods. The study used the forms of federal statistical observation: No. 18, No. 2-20; federal information fund of social and hygienic monitoring data, state report “On the state of sanitary and epidemiological well-being of the population in the Russian Federation in 2021”. The methods of system and content analysis are applied in the work.

Results

Results. During the period of the federal project “Clean Water” Rospotrebnadzor has equipped laboratories with modern equipment. Guidelines have been developed and approved for drinking water quality assessment and organizing its monitoring, laboratory control, and conducting a water quality integral assessment. An information system has been developed to inform the population about the drinking water quality.

Limitations

Limitations. The study did not take into account the results of drinking water production control. This is due to the difficulties of collecting information, its standardization and analysis.

Conclusion

Conclusion. A system for drinking water quality monitoring in the Russian Federation has been established. Methodological support for drinking water quality monitoring and assessment has been developed, and public information about drinking water quality has been managed. The following questions need to be further addressed: it is necessary to update social and hygienic monitoring programs, organize the receipt and exchange of information on the results of production control of the quality of drinking water, moderate the procedure for assessing the risk to public health.

Compliance with ethical standards. This study does not require the conclusion of a biomedical ethics committee or other documents. 

Contribution

Contribution: Gorbanev S.A. — the concept and design of the study, approval of the final version of the article; Myasnikov I.O. — the concept and design of the study, collection and processing of material, writing a text; Novikova Yu.A. — the concept and design of the study, editing, statistical processing; Tikhonova N.A. — literature review, collection and processing of material. All co-authors — approval of the final version of the article, responsibility for the integrity of all parts of the article.

Conflict of interest

Conflict of interest. The authors declare that there is no conflict of interest.

Acknowledgement

Acknowledgement. The study was carried out as part of the research work of reg. No. 121031300059-9. 

Received

Received: August 26, 2022 / Accepted: October 3, 2022 / Published: October 23, 2022 

федеральный проект «Чистая вода»Роспотребнадзоробеспеченность населения питьевой водоймониторинг качества питьевой водыfederal project «Clean water»Rospotrebnadzorprovision of the population with drinking watermonitoring drinking water qualityReferencesРезолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/71/313; 2017. Доступно: https://undocs.org/ru/A/RES/71/313UN General Assembly Resolution A/RES/71/313; 2017. Available at: https://undocs.org/ru/A/RES/71/313 (in Russian)Рахманин Ю.А., Мельцер А.В., Киселев А.В., Ерастова Н.В. Гигиеническое обоснование управленческих решений с использованием интегральной оценки питьевой воды по показателям химической безвредности и эпидемиологической безопасности. Гигиена и санитария. 2017; 96(4): 302-5. https://doi.org/10.18821/0016-9900-2017-96-4-302-305Rakhmanin Yu.A., Mel’tser A.V., Kiselev A.V., Erastova N.V. Hygienic substantiation of management decisions with the use of the integral assessment of drinking water on indices of chemical harmlessness and epidemiological safety. Gigiena i Sanitaria (Hygiene and Sanitation, Russian journal). 2017; 96(4): 302–5. https://doi.org/10.18821/0016-9900-2017-96-4-302-305 (in Russian)Горбанев С.А., Еремин Г.Б., Новикова Ю.А., Выучейская Д.С. Федеральный проект «Чистая вода». Первые итоги. В кн.: Труды XIV Всероссийской научной конференции с международным участием «Здоровье - основа человеческого потенциала. Проблемы и пути решения». СПб.; 2019: 252-9.Gorbanev S.A., Eremin G.B., Novikova Yu.A., Vyucheyskaya D.S. Federal project «Clean Water». First results. In: Proceedings of the XIV All-Russian Scientific Conference with International Participation «Health is the Basis of Human Potential. Problems and Solutions» [Trudy XIV Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem «Zdorov’e – osnova chelovecheskogo potentsiala. Problemy i puti resheniya»]. St. Petersburg; 2019: 252–9. (in Russian)Самбурский Г.А., Гродзенский С.Я. Национальная стандартизация, как инструмент повышения эффективности федерального проекта «чистая вода». В кн.: Метрологическое обеспечение инновационных технологий: Международный форум. СПб.; 2020: 288-9.Samburskiy G.A., Grodzenskiy S.Ya. National standardization as a tool to improve the efficiency of the federal project «Clean water». In: Metrological Support of Innovative Technologies: International Forum [Metrologicheskoe obespechenie innovatsionnykh tekhnologiy: Mezhdunarodnyy forum]. St. Petersburg; 2020: 288–9. (in Russian)Галямина И.Г., Алмаев Р.А. Федеральный проект «Чистая вода»: приоритеты, условия реализации. Вестник Научно-методического совета по природообустройству и водопользованию. 2021; (21): 22-6. https://doi.org/10.26897/2618-8732-2021-21-22-26Galyamina I.G., Almaev R.A. Federal project «Pure water»: priorities, implementation conditions. Vestnik Nauchno-metodicheskogo soveta po prirodoobustroystvu i vodopol’zovaniyu. 2021; (21): 22–6. https://doi.org/10.26897/2618-8732-2021-21-22-26 (in Russian)Гришина Е.Р., Глебова Т.О. Реконструкция и модернизация систем водоснабжения в рамках реализации федерального проекта «чистая вода» в городе Меленки Владимирской области. В кн.: Актуальные аспекты теории и практики развития индустрии туризма и гостеприимства: Сборник статей I Международной научно-практической конференции. Владимир: Атлас; 2021: 27-32.Grishina E.R., Glebova T.O. Reconstruction and modernization of water supply systems within the framework of the implementation of the federal project «Clean water» in the city of Melenki, Vladimir Region. In: Actual Aspects of the Theory and Practice of Developing the Tourism Industry and Hospitality: Collection of Articles of the I International Scientific and Practical Conference [Aktual’nye aspekty teorii i praktiki razvitiya industrii turizma i gostepriimstva: Sbornik statey I Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii]. Vladimir: Atlas; 2021: 27–32. (in Russian)Фомина В.Ф. Реализация проекта «Чистая вода» в Республике Коми. В кн.: Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: материалы XIV Всероссийской научной конференции (с международным участием). Сыктывкар; 2021: 197-206.Fomina V.F. Implementation of the Clean Water project in the Komi Republic. In: Political, Economic and socio-cultural Aspects of Regional Governance in the European North: Proceedings of the XIV All-Russian Scientific Conference (with international participation) [Politicheskie, ekonomicheskie i sotsiokul’turnye aspekty regional’nogo upravleniya na Evropeyskom Severe: materialy XIV Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii (s mezhdunarodnym uchastiem)]. Syktyvkar; 2021: 197–206. (in Russian)Голицына Л.А., Голицын С.А. Особенности реализации регионального проекта «чистая вода» в Республике Татарстан. Вестник Казанского государственного энергетического университета. 2020; 12(2): 86-90.Golitsyna L.A., Golitsyn S.A. Features of the implementation of the regional project «Clean water» in the Republic of Tatarstan. Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo energeticheskogo universiteta. 2020; 12(2): 86–90. (in Russian)Новикова Ю.А., Мясников И.О., Ковшов А.А., Тихонова Н.А., Федоров В.Н. Особенности реализации федерального проекта «Чистая вода» на территории Арктической зоны Российской Федерации. В кн.: Попова А.Ю., Зайцева Н.В., ред. Анализ риска здоровью - 2020 совместно с международной встречей по окружающей среде и здоровью Rise-2020 и круглым столом по безопасности питания: материалы X Всероссийской научно-практической конференции с международным участием: в 2 томах. Том 2. Пермь; 2020: 225-30.Novikova Yu.A., Myasnikov I.O., Kovshov A.A., Tikhonova N.A., Fedorov V.N. Features of the implementation of the federal project “Clean Water” in the Arctic zone of the Russian Federation. In: Popova A.Yu., Zaytseva N.V., eds. Health Risk Analysis – 2020 in Conjunction with the International Meeting on Environment and Health Rise-2020 and a Round Table on Food Safety: Materials of the X All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation: in 2 Volumes. Volume 2 [Analiz riska zdorov’yu – 2020 sovmestno s mezhdunarodnoy vstrechey po okruzhayushchey srede i zdorov’yu Rise-2020 i kruglym stolom po bezopasnosti pitaniya: materialy X Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem: v 2 tomakh. Tom 2]. Perm’; 2020: 225–30. (in Russian)Дудолина В.А., Дудолина Д.А. Реализация федерального проекта «чистая вода» как фактор безопасного развития общества. В кн.: Национальные и региональные особенности безопасности: вызовы и пути решения: Сборник материалов V Всероссийской конференции с международным участием, Архангельск, 18-19 декабря 2020 года. Архангельск: Типография А4; 2021: 169-78.Dudolina V.A., Dudolina D.A. Implementation of the federal project «Clean water» as a factor in the safe development of society. In: National and Regional Security Features: Challenges and Solutions: Collection of Materials of the V All-Russian Conference with International Participation [Natsional’nye i regional’nye osobennosti bezopasnosti: vyzovy i puti resheniya: Sbornik materialov V Vserossiyskoy konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem, Arkhangel’sk, 18–19 dekabrya 2020 goda]. Arkhangel’sk: Tipografiya A4; 2021: 169–78. (in Russian)Механтьев И.И., Клепиков О.В., Масайлова Л.А., Молоканова Л.В., Попова Л.В. Оценка риска здоровью населения Воронежской области для обоснования мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Чистая вода». Вестник новых медицинских технологий. Электронное издание. 2021; (1): 77-82. https://doi.org/10.24412/2075-4094-2021-1-2-2Mekhant’ev I.I., Klepikov O.V., Masaylova L.A., Molokanova L.V., Popova L.V. Popova Health risk assessment of the population of the Voronezh region to justify the activities of the regional component of the federal project “Clean Water”. Vestnik novykh meditsinskikh tekhnologiy. Elektronnoe izdanie. 2021; (1): 77–82. https://doi.org/10.24412/2075-4094-2021-1-2-2 (in Russian)Зайцева Н.В., Май И.В., Кирьянов Д.А., Горяев Д.В., Клейн С.В. Социально-гигиенический мониторинг на современном этапе: состояние и перспективы развития в сопряжении с риск-ориентированным надзором. Анализ риска здоровью. 2016; (4): 4-16. https://doi.org/10.21668/health.risk/2016.4.01Zaytseva N.V., May I.V., Kir’yanov D.A., Goryaev D.V., Kleyn S.V. Social and hygienic monitoring today: state and prospects in conjunction with the risk-based supervision. Analiz riska zdorov’yu. 2016; (4): 4–13. https://doi.org/10.21668/health.risk/2016.4.01.engГорбанев С.А., Новикова Ю.А., Федоров В.Н., Ковшов А.А., Тихонова Н.А., Мясников И.О. Схема оценки качества питьевой воды. Патент № RU 127940; 2021.Gorbanev S.A., Novikova Yu.A., Fedorov V.N., Kovshov A.A., Tikhonova N.A., Myasnikov I.O. Scheme for assessing the quality of drinking water. Patent No. RU 127940; 2021. (in Russian)Драй И.В., Шайдуллин Ф.Н., Воецкий И.А., Зимарева С.А., Косьянов М.А., Степанова Н.В. Создание и внедрение информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации». В кн.: Попова А.Ю., Зайцева Н.В., ред. Анализ риска здоровью - 2020 совместно с международной встречей по окружающей среде и здоровью Rise-2020 и круглым столом по безопасности питания: материалы X Всероссийской научно-практической конференции с международным участием: в 2 томах. Том 2. Пермь; 2020: 284-94.Dray I.V., Shaydullin F.N., Voetskiy I.A., Zimareva S.A., Kos’yanov M.A., Stepanova N.V. Creation and implementation of the information system «Interactive map of drinking water quality control in the Russian Federation». In: Popova A.Yu., Zaytseva N.V., eds. Health Risk Analysis – 2020 in Conjunction with the International Meeting on Environment and Health Rise-2020 and a Round Table on Food Safety: Materials of the X All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation: in 2 Volumes. Volume 2 [Analiz riska zdorov’yu – 2020 sovmestno s mezhdunarodnoy vstrechey po okruzhayushchey srede i zdorov’yu Rise-2020 i kruglym stolom po bezopasnosti pitaniya: materialy X Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem: v 2 tomakh. Tom 2]. Perm’; 2020: 284–94. (in Russian)Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2021 году». М.; 2022.State report «On the state of sanitary and epidemiological well-being of the population in the Russian Federation in 2021». Moscow; 2022. (in Russian)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.