Зав. лаб. социально-гигиенического мониторинга и управления рисками ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора, 620014, Екатеринбург.
e-mail: sergeyy@ymrc.ru
Head of the Laboratory of Socio-Hygienic Monitoring and Risk Management, Yekaterinburg Medical Research Center for Prophylaxis and Health Protection of Industrial Workers, Yekaterinburg, 620014, Russian Federation.
e-mail: sergeyy@ymrc.ru
Введение. В статье рассмотрены основные организационные и методические аспекты, а также этапы и итоги создания и функционирования региональной системы управления рисками для здоровья населения от влияния факторов среды обитания, установленными на основе результатов социально-гигиенического мониторинга (СГМ).
Цель исследования — разработка и внедрение организационных и методических подходов к развитию региональной системы управления рисками для здоровья населения, адекватной современным угрозам и вызовам санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (на примере Свердловской области), на основе СГМ.
Материалы и методы. Исходными данными для выполнения исследования являлись базы данных СГМ по 89 муниципальным образованиям Свердловской области. Для проведения анализа мер по управлению риском для здоровья были применены методики «затраты – эффективность» и «затраты – выгоды».
Результаты. Ежегодно на основе системного анализа и применения оценки риска для здоровья обосновываются приоритетные задачи и меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всех уровнях управления (региональный, муниципального образования, субъекта хозяйствующей деятельности). Основой созданной региональной системы управления рисками для здоровья населения от влияния факторов среды обитания является социально-гигиенический мониторинг, обеспечивающий информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений.
Заключение. Установленные приоритетные направления обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения применены для программно-целевого и бюджетного планирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также информирования населения. По результатам данного анализа показаны экономическая эффективность и социальная результативность достижения ключевых показателей деятельности всех субъектов управления по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, снижения вреда для здоровья населения и увеличения продолжительности жизни. Наряду с этим предложены стратегические задачи по развитию системы социально-гигиенического мониторинга и реализации управленческих решений.
Соблюдение этических стандартов. Исследование не требует представления заключения комитета по биомедицинской этике или иных документов.
Участие авторов: Козловских Д.Н., Гурвич В.Б. — концепция и дизайн исследования, редактирование, утверждение окончательного варианта статьи; Диконская О.В. — редактирование, утверждение окончательного варианта статьи; Ярушин С.В. — концепция и дизайн исследования, сбор материала и обработка данных, написание текста, редактирование, ответственность за целостность всех частей статьи; Кочнева Н.И. — написание текста, сбор материала и обработка данных; Кадникова Е.П. — концепция и дизайн исследования, написание текста, сбор материала, обзор литературы; Малых О.Л. — написание текста, редактирование, утверждение окончательного варианта статьи.
Благодарность. Авторы выражают благодарность Кузьмину Сергею Владимировичу, доктору мед. наук, профессору, директору ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за консультативную помощь в проведении работ.
Конфликт интересов. Авторы декларируют отсутствие явных и потенциальных конфликтов интересов в связи с публикацией данной статьи.
Финансирование. Исследование выполнено в рамках отраслевой научно-исследовательской программы Роспотребнадзора на 2021–2025 гг. «Научное обоснование национальной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, управления рисками здоровью и повышения качества жизни населения России».
Поступила: 02.09.2022 / Принята к печати: 3.10.2022 / Опубликована: 23.10.2022
Introduction. The article discusses the main organizational and methodological aspects, as well as the stages and results of the creation and functioning of a regional system for managing public health risks posed by adverse environmental factors based on the results of socio-hygienic monitoring.
Objective. To elaborate and implement organizational and methodological approaches to developing a regional health risk management system that is adequate to modern threats and challenges to the sanitary and epidemiological wellbeing of the population based on the example of the Sverdlovsk Region and using data of socio-hygienic (public health) monitoring.
Materials and methods. Public health monitoring data collected in 89 towns of the Sverdlovsk Region were used to do the cost–effectiveness and cost–benefit analyses of public health risk management measures.
Results. Priority tasks and measures for securing sanitary and epidemiological wellbeing of the population are substantiated annually at the regional, municipal, and business entity levels based on the results of a system analysis and using risk assessment techniques. Public health monitoring is the foundation for the created regional system of public health risk management that provides information and analytical support for managerial decision-making.
Conclusions. The established priority directions for ensuring sanitary and epidemiological wellbeing of the population have been used to plan targeted programs and budgets of the activities of federal and local government authorities and to inform the population. Based on the findings, we demonstrate the economic efficiency and social effectiveness of achieving key performance indicators on ensuring sanitary and epidemiological wellbeing, reducing health risks, and increasing life expectancy by all management entities. We also propose strategic tasks for the development of the public health monitoring system and implementation of managerial decisions.
Compliance with ethical standards. Ethics approval was not required for this study.
Contribution: Kozlovskikh D.N., Gurvich V.B. — study conception and design, revision of the manuscript; Dikonskaya O.V. — revision of the manuscript; Yarushin S.V. — study conception and design, draft manuscript preparation, data collection, analysis and interpretation of results; Kochneva N.I. — draft manuscript preparation, data collection, analysis and interpretation of results; Kadnikova E.P. — study conception and design, draft manuscript preparation, data collection, literature review; Malykh O.L. — draft manuscript preparation and revision. All authors are responsible for the integrity of all parts and approval of the final version of the manuscript.
Gratitude. The authors would like to express their sincere gratitude to Prof. Sergey V. Kuzmin, Dr. Sci. (Med.), Director of the Federal Research Center for Hygiene named after F.F. Erisman, for his valuable advisory assistance in carrying out the work.
Conflict of interest. The authors declare no conflict of interest.
Acknowledgments. The study was carried out as part of the of the Federal Service for Supervision in Protection of the Rights of Consumer and Man Wellbeing research program for 2021–2025 “Scientific substantiation of the national system for ensuring sanitary and epidemiological wellbeing, managing health risks and improving the quality of life of the Russian population”.
Received: September 02, 2022 / Accepted: October 3, 2022 / Published: October 23, 2022
The authors declare that there are no conflicts of interest present.