Доктор биол. наук, кандидат техн. наук, профессор, главный науч. сотр. ГНЦ РФ «ФМБЦ им. А.И. Бурназяна» ФМБА России, 123098, г. Москва.
e-mail: korenkovip@yandex.ru
MD, Ph.D., DSci., Professor, leading researcher of A.I. Burnazyan Federal Medical Biophysical Centre, Moscow, 123182, Russian Federation.
e-mail: korenkovip@yandex.ru
Сегодня регулирование деятельности учреждений и предприятий, в которых применяются радиационные источники, представляет собой громоздкую и запутанную систему требований, тормозящих экономическое развитие и не обеспечивающих радиационную безопасность. В статье впервые предпринята попытка анализа и классификации причин и факторов, определяющих существующее положение дел, на основании которых авторами предложена новая система требований по обеспечению радиационной безопасности, их классификация. В статье анализируются действующие нормативные документы в области радиационной гигиены и радиационной безопасности, историческая ретроспектива развития ряда действующих положений, практика деятельности надзорных и экспертных организаций в рамках лицензирования деятельности с техногенными источниками ионизирующего излучения. Проведённый анализ нормативных документов в области радиационной гигиены и их правоприменительной практики выявил тенденцию к росту количества регулируемых показателей. Этот процесс неизбежно приводит к серьёзному увеличению объёма мероприятий, проводимых учреждениями по лицензированию деятельности с радиационными источниками, необоснованному увеличению экономических затрат, снижению качества надзора и снижению уровня радиационной безопасности населения. Авторами предложен дифференцированный подход к регулируемым показателям с принятием решений на основе оценки и соблюдения Норм радиационной безопасности. Такой подход должен учитываться в экономической составляющей деятельности предприятий, эксплуатирующих техногенные источники ионизирующего излучения, что позволит обеспечить как высокий уровень радиационной безопасности, так и рост экономической эффективности соответствующих предприятий и отраслей.
Заключение. Оптимизация критериев оценки деятельности учреждений с радиационными источниками должна осуществляться на основе гигиенических нормативов и ранжирование требований по их значимости с учётом экономических затрат, с оценкой проводимых мероприятий на основе принципа польза-вред и является важной задачей обеспечения РБ населения и поступательного развития радиационных технологий.
Policy management of institutes and business organizations’ activity, dealing with radiation sources, has more of a bulky and confusing complex of requirements at the present day. The requirements being very substantial, slow down economic growth of entire branches in the field of the beneficial use of radiation technologies, and, at the same time, do not provide the condition of radiation safety. Prime Minister Dmitriy Medvedev, without any coincidence, pointed out the problem during a plenary meeting as an overpressure of regulatory and supervisory bodies on the Russian private sector. According to him, the task can be solved with ‘a regulatory guillotine’. The upcoming article resembles the first attempt to analyze and sort reasons and factors, providing a glimpse of the current situation, search key elements that cause negative influence in the field taken. On the ground of analysis of regulatory documents, vast survey experience and estimation of radiation objects and technologies, authors suggest a new complex of requirements to provide radiation security, their breakdown of classes depending on danger level of radiation objects and operating with sources of ionizing radiation. The article presents the analysis of current regulatory documents on radiation hygiene field and radiation security, retrospective view on valid documents, the expertise of activity of regulatory and supervisory bodies as part of licensing of the activity with man-made sources of ionizing radiation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.