Д-р биол. наук, зам. директора по научной работе ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения».
e-mail: may@fcrisk.ru
MD, PhD, Professor, Deputy Director for Science, Federal Scientific Center for Medical and Preventive Health Risk Management Technologies, Perm, 614045, Russian Federation.
e-mail: may@fcrisk.ru
В статье рассматриваются правовые и организационные аспекты создания в Российской Федерации национальной системы санитарно-эпидемиологического аудита. Описан опыт функционирования санитарного аудита в республиках Белоруссия и Казахстан, приведены примеры использования аудита в иных сферах надзора. Показано, что в условиях административной реформы контрольно-надзорной деятельности санитарно-эпидемиологический аудит может частично заместить государственный плановый контроль объектов низкого и умеренного рисков здоровью человека, высвобождая ресурсы органов государственной власти для надзора за объектами высокого риска. Для создания системы требуется нормативное закрепление порядка регистрации и функционирование организаций с правом проведения деятельности в области санитарно-эпидемиологического аудита, разработка правил внешнего контроля услуг аудиторов. Представляется, что гарантии качества работы в данной сфере должны обеспечиваться Федеральной службой по надзору в области деятельности по защите прав потребителей и благополучия человека в Российской Федерации, под эгидой которой может функционировать национальная система. Важным этапом создания нового инструмента управления санитарно-эпидемиологического благополучия является разработка структуры баз данных и соответствующего программного обеспечения для ведения реестров аудиторов и аудиторских заключений. Отдельной задачей является методическое и организационное обеспечение подготовки квалифицированных кадров.
The article considers the legal and organizational aspects of the establishment of a national system of sanitary and epidemiological audit in the Russian Federation. There is described the experience of the functioning of sanitary audit in the republics of Belarus and Kazakhstan, examples of using audit in other spheres of supervision are given. It is shown that in the context of the administrative reform of the control and surveillance activities, the sanitary and epidemiological audit can partially replace the state planned control of low and moderate risks to human health, releasing the resources of the state authorities for overseeing high-risk objects. The creation of the system requires the normative consolidation of the registration procedure and the functioning of organizations with the right to implement activities in the field of sanitary and epidemiological audit, the development of rules for external control of audit services. It seems that the quality assurance in this area should be ensured by the Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Well-being in the Russian Federation, under whose auspices the national system can function. An important stage in the creation of a new tool for managing sanitary and epidemiological well-being is the development of a database structure and appropriate software to maintain auditor registers and audit reports. A separate task is to provide methodological and organizational support for the training of qualified personnel.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.