medlitГигиена и санитарияHygiene and Sanitation0016-99002412-0650Federal Scientific Center of Hygiene named after F.F. Erisman10.47470/0016-9900-2017-96-7-646-651medlit-866Research ArticleГИГИЕНА И МЕДИЦИНА ТРУДАOCCUPATIONAL HYGIENE AND MEDICINEОсобенности регулирование допуска мигрантов к работе в декретированных профессияхAdministrative rules of admission of migrants for work in decreed professionsВоронковаСветлана ВладимировнаVoronkovaSvetlana V.

Магистр общественного здравоохранения, зам. главного врача клиники профпатологии по развитию ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора, 191036, Санкт-Петербург.

e-mail: sv3341015@yandex.ru

MD, Master of Public Health, Vice doctor-in-charge on research and development, North-West Public Health Research Center, Saint-Petersburg, 191036, Russian Federation.

e-mail: sv3341015@yandex.ru

sv3341015@yandex.ruФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» РоспотребнадзораNorth-West Public Health Research Center201721102020967646651Copyright © Воронкова С.В., 20202020Воронкова С.В.Voronkova S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.rjhas.ru/jour/article/view/866

Показано, что на сегодняшний день миграционные процессы влияют на уровни инфекционной заболеваемости, особенно в крупных мегаполисах. Состояние здоровья населения напрямую зависит от степени грамотности работников, прежде всего декретированных контингентов, профессиональная деятельность которых связана с высокой эпидемиологической опасностью. В отношении определенных видов работ наряду с медицинскими освидетельствованиями иностранным гражданам (лицам без гражданства) для выдачи разрешения или патента на работу в Российской Федерации законом регламентированы обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры с оформлением личных медицинских книжек, прохождением профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. К таким работам относятся деятельность, связанная с производством, хранением, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитание и обучение детей, коммунально-бытовое обслуживание населения и др. Рассмотрены положения основных нормативно-правовых актов по объемам обязательного знания русского языка и медицинских освидетельствований для получения разрешения на работу мигрантами. Выявлены ключевые организационно-правовые и методические аспекты, требующие координации деятельности государственных структур и функционирования предприятий. Проанализированы вопросы информированности мигрантов о требованиях медицинской профилактики, в том числе здорового образа жизни, исследованы основные причины несоблюдения миграционного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

In the article there are considered questions of legal regulation of the admission of foreign nationals (or individuals without nationality) to work in decreed professions in the Russian Federation. To date migration processes are shown to affect not only the demographic situation in our country, but the level of infectious diseases rates, especially in large cities. The health status of the population depends directly on the literacy level of workers in various industries, especially decreed contingents of high epidemiological risk. It is noted that along with the medical examination of foreign citizens (persons without citizenship) for issuance of a work permit or a patent in the Russian Federation in the framework of the immigration laws in Bodies of internal. Affairs, the law provides for obligatory preliminary and periodic medical examinations for certain types of work with registration of personal medical books, the passage of professional hygienic preparation and certification. These kinds of economic activities include organizations associated with the production, storage, transportation and sale of food products and drinking water, the upbringing and education of children, municipal and consumer services. There are considered provisions of the main legal acts in the volume of medical examinations and obligatory knowledge of Russian for obtaining the work permit of migrants. There are identified key organizational-legal and methodological and problematic aspects that require coordination of activities of state structures and functioning of enterprises. The training of the special contingent is noted to contribute to the improvement of medical-hygienic knowledge among foreign citizens and the population, prevention of infectious diseases, the formation of understanding the need for positive changes in lifestyle, and support the desire to change, contributes to the creation of appropriate motivation in relation to their health, development of skills of a healthy lifestyle. There are analyzed issues of the awareness of employees about the necessity of medical prevention, including healthy lifestyle, the main causes of non-compliance of legislation.

медицинское освидетельствованиеиностранные гражданепредварительные (периодические) медицинские осмотрынормативно-правовое регулированиегигиеническая подготовкаличные медицинские книжкиmedical examinationforeign nationalspreliminary (periodic) medical examinationslegal regulationhealth educationpersonal medical booksReferencesЗолин И.Е. Мировой рынок труда и международная миграция рабочей силы (теоретико-методологические и практические аспекты). Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014; (48): 45-55.Zolin I.E. The global labor market and international labor migration (theoretical-methodological and practical aspects). Natsional’nye interesy: prioritety i bezopasnost’. 2014; (48): 45–55. (in Russian)Щербак Н.Я., Улюкин И.М. Опыт организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в условиях мегаполиса. Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2014; (2): 481-8.Shcherbak N.Ya., Ulyukin I.M. The experience of organization of medical examination of foreign citizens and individuals without citizenship in the metropolis. Zdorov’e – osnova chelovecheskogo potentsiala: problemy i puti ikh resheniya. 2014; (2): 481–8. (in Russian)Яковлев А.А., Котлярова С.И., Мусатов В.Б., Федуняк И.П., Карнаухов Е.В., Лукашевич Э.Н. и др. Инфекционная заболеваемость мигрантов и туристов в Санкт-Петербурге. Журнал инфектологии. 2011; 3(4): 49-54.Yakovlev A.A., Kotlyarova S.I., Musatov V.B., Fedunyak I.P., Karnaukhov E.V., Lukashevich E.N., et al. Infections are caused by migrants and tourists in St. Petersburg. Zhurnal infektologii. 2011; 3(4): 49–54. (in Russian)Сырнева Т.А., Струин Н.Л., Уфимцева М.А., Струина Н.Н. Опыт работы информационно-управленческой системы по освидетельствованию иностранных граждан в Свердловской области. Здравоохранение Российской Федерации. 2014; (6): 46-8.Syrneva T.A., Struin N.L., Ufimtseva M.A., Struina N.N. Experience information management system for the examination of foreign citizens in the Sverdlovsk region. Zdravookhranenie Rossiyskoy Federatsii. 2014; (6): 46–8. (in Russian)Иванова Л.Ю. Информированность трудовых мигрантов из разных регионов об опасных инфекционных заболеваниях: ВИЧ, ИППП, туберкулез, гепатит (на материалах опроса иностранных работников в Санкт-Петербурге). М.: Институт социологии РАН; 2015.Ivanova L.Yu. Awareness of labor migrants from different regions of the dangerous infectious diseases: HIV, STIs, tuberculosis, hepatitis (on materials of the survey of foreign workers in St. Petersburg) [Informirovannost’ trudovykh migrantov iz raznykh regionov ob opasnykh infektsionnykh zabolevaniyakh: VICh, IPPP, tuberkulez, gepatit (na materialakh oprosa inostrannykh rabotnikov v Sankt-Peterburge)]. Moscow: Institut sotsiologii RAN; 2015. (in Russian)Федеральная служба государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Характеристика демографической ситуации в январе-апреле. http://petrostat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/petrostat/resources/9e901880406832ceb618f7367ccd0f13/01dem_g.pdfFederal state statistics service for St. Petersburg and Leningrad region. Characteristics of the demographic situation in January-April. Available at: http://petrostat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/petrostat/resources/9e901880406832ceb618f7367ccd0f13/01dem_g.pdf (in Russian)Воронкова С.В., Чащин В.П. Риски распространения инфекционных заболеваний в связи с трудовой миграцией и совершенствование организационно-правовых мер по их предотвращению. В кн.: Сборник научных трудов SWorld: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Профилактическая медицина-2015». СПб.; 2015.Voronkova S.V., Chashchin V.P. The risks of spread of infectious diseases in connection with labour migration and improvement of organizational and legal measures for their prevention. In: Collection of Scientific Works SWorld: Materials of all-Russian Scientific-practical Conference with International Participation «Preventive Medicine-2015» [Sbornik nauchnykh trudov SWorld: Materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem «Profilakticheskaya meditsina-2015»]. St. Petersburg; 2015. (in Russian)Министерство Внутренних дел Российской Федерации. Трудовая деятельность различных категорий иностранных граждан на территории РФ. https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/трудовая-деятельность.The Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. Labor activity of various categories of foreign citizens on the territory of the Russian Federation. Available at: https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/трудовая-деятельность (in Russian)Ивахненко Г.А. Здоровье трудовых мигрантов в России. Социология медицины. 2013; (2): 48-51.Ivakhnenko G.A. Health of labor migrants in Russia. Sotsiologiya meditsiny. 2013; (2): 48–51. (in Russian)Нафеев А.А., Тихонов В.М., Асанов Б.М., Булгаков С.Н., Магомедов М.А. Факторы эпидемиологического риска в связи с трудовой миграцией. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2013; (5): 10-2.Nafeev A.A., Tikhonov V.M., Asanov B.M., Bulgakov S.N., Magomedov M.A. Epidemiological risk factors in connection with labor migration. Problemy sotsial’noy gigieny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny. 2013; (5): 10–2. (in Russian)Business FM.RU. «Россия для иностранцев - школа терпения». Экспаты - о въезде ВИЧ-инфицированных и получении справок по-русски. Available at: https://www.bfm.ru/news/346540Business FM.RU. «Russia for foreigners – school of patience». Expats – about the entry of HIV-infected people and obtaining information in Russian. Available at: https://www.bfm.ru/news/346540 (in Russian)Федоров П.А. Взгляды специалистов на миграционную ситуацию и меры по ее стабилизации в Санкт-Петербурге. Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013; 58(2): 58-65.Fedorov P.A. The views of experts on the migration situation and measures for its stabilization in Saint-Petersburg. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. 2013; 58(2): 58–65. (in Russian)Киценко Н.А. Миграция и здоровье населения России. Primo Aspectu. 2015; 20(2): 62-5.Kitsenko N.A. Migration and the health of the population of Russia. Primo Aspectu. 2015; 20(2): 62–5. (in Russian)Гайдуков А.В., Скобельцына А.С. Актуальные проблемы адаптации трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге. Проблемы современной экономики. 2014; (4): 248-53.Gaydukov A.V., Skobel’tsyna A.S. Actual problems of adaptation of labor migrants in Saint-Petersburg. Problemy sovremennoy ekonomiki. 2014; (4): 248–53. (in Russian)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.