Зав. лаб. социально-гигиенического мониторинга и управления рисками ФБУН «ЕМНЦ ПОЗРПП» Роспотребнадзора, 620014, Екатеринбург.
e-mail: sergeyy@ymrc.ru
Head of the Laboratory of Social and Hygienic Monitoring and Risk Management of the Ekaterinburg Medical Research Center for Prophylaxis and Health Protection of Industrial Workers, Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing, Ekaterinburg, 620014, Russian Federation.
e-mail: sergeyy@ymrc.ru
В статье изложены подходы к реализации базовой парадигмы развития нормативно-правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, основанной на всеобъемлющем внедрении методологии оценки и управления риском для здоровья. Последовательная законодательная и нормативная работа по реализации этой парадигмы должна дать ответы на принципиальные вопросы: что, где, когда, как оценивать и, главное, как управлять и контролировать риски для здоровья населения? Предложенный подход предусматривает аккумулирование потенциала и ресурсов всех заинтересованных сторон «государство — субъект Российской Федерации — муниципальное образование — субъект хозяйствования — общественные объединения — население» в оценке, управлении и контроле рисков как для здоровья населения в целом, так и для отдельных социально-экономических слоёв общества. Целью такой интегрированной системы является минимизация рисков для здоровья от приемлемого уровня до уровня, который не может быть определён на основании существующих знаний и методов. Рассмотренные требования по внедрению методологии оценки, управления и мониторинга рисков для здоровья человека в систему санитарного законодательства, законодательства по защите прав потребителей и трудового законодательства и в иные сферы законодательного регулирования, должны быть применимы и к различным видам деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают воздействие (создают угрозу, формируют риск, причиняют вред) на здоровье населения, и при регулировании социально-экономического развития государства в целом.
The paper presents approaches to the implementation the basic paradigm of the development for the legislative and regulatory framework to ensure the sanitary and epidemiological welfare of the population based on the comprehensive implementation of the methodology of the health risk assessment and management. The consistent implementation of the legislative and regulatory framework should provide getting answers main questions: what, where, when, how we are to assess and above all how we have to manage and control health risks. The suggested approach involves the accumulation capacities and resources of all the stakeholders: "State — Russian Federation constituent — municipality — economic entity — non-governmental organizations — population" in the assessment, management and control health risks both for the public in general and for certain socio-economic groups. This integrated system is aimed at the decline of public health risks to levels that cannot be detected using current knowledge and methods. The described requirements for incorporation of health risk assessment, management and monitoring methods into the health, consumer rights and labor legislation framework and other areas of legislative regulation must be applicable for corporate entities’ and sole entrepreneurs’ various business activities that affect (pose a threat, create a risk, cause harm) public health as well as regulation of the social and economic development of the nation in general.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.