Внедрение риск-ориентированной модели в систему профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в Российской Федерации (обзор литературы)

Объектом исследования является существующая система профессиональной гигиенической подготовки и аттестации как неотъемлемый компонент гигиенического обучения и воспитания граждан.

Цель исследования — обоснование риск-ориентированного подхода при осуществлении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а также обоснование возможности внедрения данной модели в структуру профилактических мероприятий.

В настоящей работе авторы анализировали нормативно-правовые документы, документацию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», а также литературные источники по тематике исследования в информационных ресурсах Scopus, Web of Science, CyberLeninka, РИНЦ, eLIBRARY.RU преимущественно за последние 5 лет (90% от общего числа цитируемых источников).

В результате удалось изучить опыт применения риск-ориентированного подхода в различных направлениях деятельности, в том числе органов Роспотребнадзора и подведомственных организаций (на примере ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»), а также разработать и апробировать риск-ориентированную модель при осуществлении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников эпидемиологически значимых объектов. Модель предусматривает ранжирование должностей персонала эпидемиологически значимых объектов на основании их отношения к трудовому процессу по трём группам, для которых определены различные частота, объём и форма проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. В рамках модели предложено внедрение законодательно закреплённых компонентов системы гигиенического обучения в структуру профилактических мероприятий органов Роспотребнадзора для исключения формализации и осуществления постоянного контроля уровня санитарно-эпидемиологических знаний сотрудников эпидемиологически значимых объектов.

Интеграция риск-ориентированной модели в систему гигиенического обучения позволит в перспективе предотвратить снижение качества знаний в области гигиены и эпидемиологии у сотрудников эпидемиологически значимых объектов и положительно повлияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в стране.

Участие авторов:
Стёпкин Ю.И. — концепция и дизайн исследования, редактирование, утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи;
Мызникова И.А. — концепция и дизайн исследования, сбор и обработка материала, статистическая обработка, написание текста, утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи.

Конфликт интересов. Авторы декларируют отсутствие явных и потенциальных конфликтов интересов в связи с публикацией данной статьи.

Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.

Поступила: 08.02.2023 / Принята к печати: 07.06.2023 / Опубликована: 30.07.2023

1. Кирьянов Д.А., Камалтдинов М.Р., Цинкер М.Ю., Чигвинцев В.М., Бабина С.В. Алгоритмы формирования ежегодных планов проведения проверок территориальными органами и организациями Роспотребнадзора в рамках риск-ориентированной модели. Анализ риска здоровью. 2022; (2): 17–27. https://doi.org/10.21668/health.risk/2022.2.02 https://elibrary.ru/ekyhoe

2. Simankina T., Romanovich M., Sharmanov V., Mamaev A., Blagodatskaya A. Risk-based construction safety index as an integral indicator in the agricultural sector. In: E3S WEB OF CONFERENCES: 13th International Scientific and Practical Conference on State and Prospects for the Development of Agribusiness. INTERAGROMASH – 2020. Rostov-na-Donu; 2020. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202017512001 https://elibrary.ru/onxrnm

3. Prata E.R.B.d.A., Chaves J.B.P., Gomes S.G.S., Passos F.J.V. Statistical quality control in the food industry: a risk-based approach. International Journal of Quality & Reliability Management. 2021; 38(2): 437–52. https://doi.org/10.1108/IJQRM-08-2019-0272

4. Актуальные вопросы анализа риска при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. В кн.: Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Пермь; 2018.

5. Степкин Ю.И., Мамчик Н.П., Каменева О.В., Якимова И.А. Система профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. В кн.: Окружающая среда и здоровье. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвящённой 90-летию медико-профилактического факультета Иркутского государственного медицинского университета. Иркутск: ИРКУТ; 2020: 148–53.

6. Степкин Ю.И., Мамчик Н.П., Клепиков О.В., Улина Н.В., Каменева О.В. Организация профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Здоровье населения и среда обитания – ЗНиСО. 2007; (5): 10–1. https://elibrary.ru/muuwnr

7. Мызникова И.А., Стёпкин Ю.И., Каменева О.В., Клепиков О.В., Ненахов И.Г. Система профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в Российской Федерации: становление и пути развития. Санитарный врач. 2022; (10): 786–94. https://doi.org/10.33920/med-08-2210-08 https://elibrary.ru/rgxubx

8. Иванов Ю.А., Щербо А.П., Мишкич И.А. Гигиеническое образование и воспитание населения, должностных лиц и работников (правовые, теоретические и методические основы). Руководство по медицинской профилактической работе. СПб.: Эдиция; 2010.

9. Мызникова И.А. Возможность оптимизации гигиенического обучения сотрудников эпидемиологически значимых объектов с применением электронно-дистанционных технологий. Санитарный врач. 2022; (12): 918–26. https://doi.org/10.33920/med-08-2212-06 https://elibrary.ru/rzokjb

10. Трофимова М.В., Балабанова Л.А., Абдуллазянова Э.Р. Профилактические визиты как инструмент снижения рисков причинения вреда здоровью населения. В кн.: Актуальные вопросы профилактической медицины и санитарно-эпидемиологического благополучия населения: факторы, технологии, управление и оценка рисков: Сборник научных трудов. Специальный выпуск: по материалам межрегиональной научно-практической конференции. Нижний Новгород: Медиаль; 2022: 144–6. https://elibrary.ru/ofkuqe

11. Максудова С.С. Профилактический визит как новый вид мероприятия в контрольно-надзорной деятельности. В кн.: Охрана и защита прав и законных интересов в современном праве: Сборник статей по результатам международной научно-практической конференции. Симферополь: Ариал; 2022: 500–4. https://elibrary.ru/dsskqc

12. Симкалова Л.М., Иванов Г.Е., Шестопалова Т.Н., Гришина Т.А. Роль государственной санитарно-эпидемиологической службы России в повышении уровня санитарной грамотности населения: история и современность. В кн.: Развивая вековые традиции, обеспечивая «Санитарный щит» страны: Материалы XIII Всероссийского съезда гигиенистов, токсикологов и санитарных врачей с международным участием, посвященного 100-летию основания Государственной санитарно-эпидемиологической службы России. Мытищи; 2022: 271–5.

13. Кутумова О.Ю., Бабенко А.И., Пухова Э.П., Бабенко Е.А. Оценка медико-санитарной грамотности населения Красноярского края. Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики. 2021; (2): 441–52.

14. Фатеева Н.Ю., Звягин А.А., Медведева А.В. Место здорового образа жизни в современной жизни. Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020; (7–3): 56–8. https://doi.org/10.24411/2500-1000-2020-10811 https://elibrary.ru/rqwpyj

15. Количество (доля) граждан, ведущих здоровый образ жизни (Р4); 2023. Доступно: https://www.fedstat.ru/indicator/59457

16. Михайлова Е.Н. Обучение основам здорового образа жизни и гигиенического воспитания как способ реализации программы здоровьесбережения населения. В кн.: Наука и образование: отечественный и зарубежный опыт: сборник статей двадцать пятой международной научно-практической конференции. Белгород: ГиК; 2019: 101–3. https://elibrary.ru/shjlqh

17. Трудовые ресурсы, занятость и безработица; 2023. Доступно: https://rosstat.gov.ru/labour_force

18. Покрамович Л.Е. Риск-ориентированный подход к организации государственного контроля (надзора). Актуальные проблемы современной науки, техники и образования. 2019; 10(1): 124–6. https://elibrary.ru/zokscw

19. Ezrahovich A.Y., Vladimirtsev A.V., Livshitz I.I., Lontsikh P.A., Karaseva V.A. Risk-based thinking of ISO 9001:2015 – the new methods, approaches and tools of risk management. In: Proceedings of the 2017 International Conference «Quality Management, Transport and Information Security, Information Technologies». St. Petersburg; 2017: 506–11. https://doi.org/10.1109/ITMQIS.2017.8085872 https://elibrary.ru/xxtyjn

20. Зайцева Н.В., Онищенко Г.Г., Май И.В., Шур П.З. Развитие методологии анализа риска здоровью в задачах государственного управления санитарно-эпидемиологическим благополучием населения. Анализ риска здоровью. 2022; (3): 4–20. https://doi.org/10.21668/health.risk/2022.3.01 https://elibrary.ru/imrune

21. Попова А.Ю., Онищенко Г.Г., Ракитский В.Н., Кузьмин С.В., Кучма В.Р. Гигиена в обеспечении научно-технологического развития страны и санитарно-эпидемиологического благополучия населения (к 130-летию федерального научного центра гигиены имени ф.ф. Эрисмана). Гигиена и санитария. 2021; 100(9): 882–9. https://doi.org/10.47470/0016-9900-2021-100-9-882-889 https://elibrary.ru/oxjkgh

22. Царева Г.Р., Игнатьева Т.В., Шпак Н.А. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) на примере Роспотребнадзора Республики Марий Эл. Век качества. 2019; (2): 19–31. https://elibrary.ru/kfrojm

23. Алмазовна Д., Ильгизовна Г., Кудинова А.И., Мамедрагимова М.Д.К., Салимов И.Р., Толстова А.В. и др. Обучающая программа по повышению гигиенической грамотности населения «школа здоровья». Авиценна. 2018; (18): 48–50. https://elibrary.ru/uqxsnd

24. Попова А.Ю., Кузьмин С.В., Зайцева Н.В., Май И.В. Приоритеты научной поддержки деятельности санитарно-эпидемиологической службы в области гигиены: поиск ответов на известные угрозы и новые вызовы. Анализ риска здоровью. 2021; (1): 4–14. https://doi.org/10.21668/health.risk/2021.1.01 https://elibrary.ru/envzjr