Об обосновании предложений по изменениям и дополнениям санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях

Жилые здания и помещения должны отвечать санитарным правилам и нормативам, однако многие положения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания противоречат федеральному законодательству и не обеспечивают регулирования общественных отношений, возникающих при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всех этапах обустройства жилых зданий и помещений, в связи с чем возникла необходимость их актуализации. Материалами исследования являлись международные, национальные нормативные правовые акты ряда стран, нормативно-правовые акты Российской Федерации, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также научные исследования, выполненные в России и за рубежом. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных методов изучения: аналитических, системно-структурных, сравнительных. В качестве результатов исследования предложено расширение области применения санитарных норм и правил: распространение ответственности за соблюдение требований документа на органы исполнительной власти, расширение списка объектов, запрещённых к размещению в жилых зданиях, меры по обеспечению безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями, требования о недопустимости поражения жилых зданий плесенью и др. В связи с тем, что проблема качества воздуха является значимой, предложены расчётные параметры рекомендуемой кратности воздухообмена. Рекомендуемые изменения в части нормирования шума предполагают устранение противоречий при применении поправочных коэффициентов.

Заключение. Анализ действующих санитарно-эпидемиологических требований позволил уточнить факторы среды жилого помещения, которые создаются в результате взаимодействия окружающей среды, внутренней среды жилых помещений, непосредственного влияния самого человека, и от которых зависят благоприятные условия проживания, и конкретизировать причины нарушений установленных требований. Предложенные изменения и дополнения соответствуют основным тенденциям, существующим в международной практике, направлены на конкретизацию положений документа, оптимизацию ряда нормативов, устранение противоречий. Отмечено, что нормирование и контроль состояния жилища не может ограничиваться только помещениями внутри здания. Необходимо рассматривать жилую среду как единую систему человек - жилая ячейка (квартира, комната и вспомогательные помещения) - здание - придомовая территория - микрорайон - жилой район города.

1. Режабек. Б.Г. Учение В.И. Вернадского о Ноосфере. Век глобализации. 2008; 1: 159-167.

2. Губернский Ю.Д., Лицкевич В.К. Жилище для человека. Москва: Строийиздат; 1991.

3. Щербинская И.П. и др. Гигиенические аспекты химического загрязнения воздушной среды помещений здравоохранение. Здравоохранение. 2012; 4: 29-31.

4. Зарипова Л.Р., Иванова А.В., Тафеева Е.А. Внутрижилищная среда и здоровье населения. Современные проблемы науки и образования. 2015; 5. URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=22081 (дата обращения: 27.02.2019)

5. Зинченко Н.А. Особенности формирования загрязнения внутри жилых помещений. Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2013; 249 (12): 43-5.

6. Кузькина Т.Д., Зайцев В.И. Изменения в санитарном законодательстве требований гигиенической безопасности жилища. Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2012; 235(10): 22-4.

7. Михайленко С.В. Капитальный ремонт многоквартирных домов и его значение для поддержания качества среды обитания человека. Научный журнал СЕРВИС PLUS. 2014; 3: 45-50.

8. Белов В.А. Жилое помещение и обязательственные отношения. Москва: Юстицинформ; 2018.

9. Седых О.Г., Ковтун В.А. Проблемы формирования безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями. Baikal Research Journal. 2015; 6(4). DOI:10.17150/2411-6262.2015.6(4).23. (дата обращения: 21.03.2019)

10. Иванова Е.В., Кирьянова М.Н. Проблемы обеспечения качества воздуха в жилых помещениях. Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2018; 2: 796-803.

11. Бодров М.В., Кузин В.Ю. Анализ режимов работы систем естественной вентиляции многоквартирных жилых домов в теплый период года. Приволжский научный журнал. 2016; 4(40): 26-32.

12. Волов Г.Я. Устойчивость работы систем естественной вентиляции многоквартирных жилых зданий. Вентиляция. Отопление. Кондиционирование: АВОК. 2014; 1: 30-7.

13. Максимова А.Ю., Саенко И.А. Анализ и пути решения проблем системы воздухообмена жилых помещений. Международный технико-экономический журнал. 2015; 4: 100-1.

14. Фокин Д.С. Проблема повышенного содержания аммиака в воздухе жилых помещений. Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2013; 12(249): 33-34.

15. Никофорова Н.В. и др. Условия проживания и состояния здоровья жителей сборно-каркасных домов микрорайона Усольский-2 (г. Березняки, Пермский край). Гигиена и санитария. 2017; 96(1): 40-4.

16. Крийт В.Е., Сладкова Ю.Н. Основные проблемы гигиенического нормирования микроклимата жилых и общественных зданий. Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. 2018; 2: 843-53.

17. Ахапкина И.Г., Антропова А.Б., Желтикова Т.М. Пирогенные соединения в пыли жилых помещений Москвы. Гигиена и санитария. 2017; 96(8): 734-7.

18. Губернский Ю.Д. и др. Обоснование допустимого уровня содержания диоксида углерода в воздухе помещений жилых и общественных зданий. Гигиена и санитария. 2014; 6: 37-41.

19. Evolution of WHO air quality guidance: past, present and future. Copenhagen: WHO regional office for Europe. 2017. Available at: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0019/331660/Evolution-air-quality.pdf

20. Елинов Н.П. Токсигенные грибы в патологии человека. Проблемы медицинской микологии. 2002; 4: 38-54

21. Kuhn D.M., Channom M.A. Indoor Mold, Toxigenic Fungi, and Stachybotrys Chartarums Infectious Disease Perspective. Clinical Microbiology reviews. 2003; 16: 144-72

22. Антонов В.Б., Беляков Н.А., Васильева Н.В. и др. Биоповреждения больничных зданий и их влияние на здоровье населения. Санкт-Петербург: СПб МАПО; 2008

23. WHO - World Health Organization, «Guidelines for Indoor Air Quality: Dampness and Mould». Copenhagen. 2009. Available at: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0017/43325/E92645.pdf

24. Residential Indoor Air Quality Guidelines. Available at: https://www.canada.ca/en/health-canada/services/air-quality/residential-indoor-air-quality-guidelines.html

25. Indoor air quality in Belgium. Advisory report of the superior health council No 8794. 2017. Available at: http.//www.hgr-css.be

26. Commission of the European Communities, «Indoor Air Quality & its Impact on Man», Report No. 11: Guidelines for Ventilation Requirements in Buildings, EUR 14449 EN. 1992. Available at: http://www.inive.org/medias/ECA/ECA_Report11.pdf

27. Commission of the European Communities, «Biological particles in indoor environments», Report 12. 1993. Available at: http://www.jrc.cec.eu.int/pce/eca_reports/ECA_Report12.pdf

28. Night noise guidelines for Europe. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe. 2009. Available at: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0017/43316/E92845.pdf

29. Directive 2002/49/EC of the European Parliament and of the Council of 25 June 2002. Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2002/49/oj

30. Комкин А.И., Готлиб Я.Г., Смирнов С.Г. Нормирование шума. Реальный подход к проблеме. Безопасность жизнедеятельности. 2015; 10(178): 23-30.

31. Курепин А.Д. Неопределенности измерения нормируемых параметров физфакторов. Актуальные вопросы организации контроля и надзора за физическими факторами: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Москва; 2017: 14-18.

32. Ушаков И.Б. и др. Воздействие городского и автотранспортного шума с оценкой риска здоровью населения. Гигиена и санитария. 2017; 9: 904-8.

33. Moehler U. et al. Differences between railway and road traffic noise. Journal of Sound and Vibration. 2000; 231(3): 853-64. (in Russian)