САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Аннотация
В статье рассматриваются правовые и организационные аспекты создания в Российской Федерации национальной системы санитарно-эпидемиологического аудита. Описан опыт функционирования санитарного аудита в республиках Белоруссия и Казахстан, приведены примеры использования аудита в иных сферах надзора. Показано, что в условиях административной реформы контрольно-надзорной деятельности санитарно-эпидемиологический аудит может частично заместить государственный плановый контроль объектов низкого и умеренного рисков здоровью человека, высвобождая ресурсы органов государственной власти для надзора за объектами высокого риска. Для создания системы требуется нормативное закрепление порядка регистрации и функционирование организаций с правом проведения деятельности в области санитарно-эпидемиологического аудита, разработка правил внешнего контроля услуг аудиторов. Представляется, что гарантии качества работы в данной сфере должны обеспечиваться Федеральной службой по надзору в области деятельности по защите прав потребителей и благополучия человека в Российской Федерации, под эгидой которой может функционировать национальная система. Важным этапом создания нового инструмента управления санитарно-эпидемиологического благополучия является разработка структуры баз данных и соответствующего программного обеспечения для ведения реестров аудиторов и аудиторских заключений. Отдельной задачей является методическое и организационное обеспечение подготовки квалифицированных кадров.
Об авторах
Ирина Владиславовна Май
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
Россия
Россия
Э. В. Седусова
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
Россия
Россия
Список литературы
1. Чаплинский А.В., Плаксин С.М. Управление рисками при осуществлении государственного контроля в России. Вопросы государственного и муниципального управления. 2016; (2): 7-29.
2. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2014. М.: МАКС Пресс; 2015.
3. Agreement on Sanitary Measures to Protect Public and Animal Health in Trade in Live Animals and Animal Products. 1998. Annex I. USA-European Community. Available at: http://eur-lex.europa.eu/pri/en/oj/dat/1998/l_118/l_11819980421en00030063.pdf
4. Федорцова В.А. Аудит как инструмент государственного управления. Ученые записки Петрозаводского государственного университета. 2011; (3): 111-3.
5. Lupo L. Sanitation Management: Auditing for Prevention. Qual. Assur. Food Saf. 2012; (2).
6. Zacchea N.M. Risk-based audit target selection can increase the probability of conducting value-added audits. Journal of Government Financial Management. 2003; 52 (1): 22.
7. Прудникова Н.А. Аудит пожарной безопасности как элемент контрольно-надзорной деятельности. Юридические записки. 2012; 25(2): 35-9.
8. Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Проект Федерального закона. Available at: http://ecopalata.ru/?page_id=2959
9. Федоренко Е.В. Правовые основы применения методологии анализа риска при обеспечении безопасности пищевой продукции в Евразийском экономическом союзе и республике Беларусь. Анализ риска здоровью. 2015; (3): 13-8.
10. Сафонкина С.Г., Молдованов В.В., Нечаев В.С., Гололобова Т.В., Шубочкина Е.И., Ибрагимова Е.М. Организационные основы санитарно-эпидемиологического аудита и производственного контроля. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н.А. Семашко. 2015; (2): 201-5.
11. Савельев С.И., Коротков В.В., Полякова М.Ф. Санитарно-эпидемиологический аудит, как современный инструмент обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Современные проблемы науки и образования. 2014; (6). Available at: https://science-education.ru/ru/article/view?id=17180
12. Vasvada P.C. Sanitation Audits: the proof in the Pudding. Food Saf. Mag. 2001; 7: 22-8.
13. Сафонова М.Ф. Концепция развития аудита как самостоятельной формы научного познания. Научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2015; (114): 592-609.
14. Chan D.K., Wong K.P. Scope of auditors’ liability, audit quality, and capital investment. Review of Accounting Studies. 2002; 7 (1): 97-122.
15. Емелин В.Н., Желтова М.Ф. Контроль качества аудита в России: практика и проблемы осуществления. Молодой ученый. 2013; (7): 157-60.
16. Филобокова Л.Ю. Качество аудиторской деятельности: сущность, подходы к оценке. Аудиторские ведомости. 2009; (6): 79-85.
17. Chaplinskiy A.V., Plaksin S.M. Risk Management in the State Control in Russia. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya. 2016; (2): 7-29. (in Russian)
18. Control and Supervisory Activities in the Russian Federation: Analytical Report 2014. Moscow: MAKS Press; 2015. (in Russian)
19. Agreement on Sanitary Measures to Protect Public and Animal Health in Trade in Live Animals and Animal Products. 1998. Annex I. USA-European Community. Available at: http://eur-lex.europa.eu/pri/en/oj/dat/1998/l_118/l_11819980421en00030063.pdf
20. Fedortsova V.A. Audit as an instrument of the state control. Uchenye zapiski Uchenye zapiski Petrozavodskogo gosudarstvennogo universiteta. 2011; (3): 111-3. (in Russian)
21. Lupo L. Sanitation Management: Auditing for Prevention. Qual. Assur. Food Saf. 2012; (2).
22. Zacchea N.M. Risk-based audit target selection can increase the probability of conducting value-added audits. Journal of Government Financial Management. 2003; 52 (1): 22.
23. Prudnikova N.A. Audit of Fire Safety as an element of compliance and enforcement. Yuridicheskie zapiski. 2012; 25(2): 35-9. (in Russian)
24. On environmental audit, environmental auditing and amendments to certain legislative acts of the Russian Federation: Draft Federal Law. Available at: http://ecopalata.ru/?page_id=2959 (in Russian)
25. Fedorenko E.V. Legal basis for risk analysis methodology while ensuring food safety in the Eurasian economic union and the Republic of Belarus. Analiz riska zdorov’yu. 2015; (3): 13-8. (in Russian)
26. Safonkina S.G., Moldovanov V.V., Nechaev V.S., Gololobova T.V., Shubochkina E.I., Ibragimova E.M. Organizational foundations of sanitary-epidemiological audit and industrial control. Natsional’nogo nauchno-issledovatel’skogo instituta obshchestvennogo zdorov’ya imeni N.A. Semashko. 2015; (2): 201-5. (in Russian)
27. Savel’ev S.I., Korotkov V.V., Polyakova M.F. Sanitary-epidemiological audit as a modern tool for ensuring sanitary and epidemiological welfare. Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya. 2014; (6). Available at: https://science-education.ru/ru/article/view?id=17180 (in Russian)
28. Vasvada P.C. Sanitation Audits: the proof in the Pudding. Food Saf. Mag. 2001; 7: 22-8.
29. Safonova M.F. The concept of the development of audit as an independent form of scientific knowledge. Nauchnyy zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2015; (114): 592-609. (in Russian)
30. Chan D.K., Wong K.P. Scope of auditors’ liability, audit quality, and capital investment. Review of Accounting Studies. 2002; 7 (1): 97-122.
31. Emelin V.N., Zheltova M.F. Audit quality control in Russia: practice and implementation issues. Molodoy uchenyy. 2013; (7): 157-60. (in Russian)
32. Filobokova L.Yu. Quality of audit activity: essence, approaches to evaluation. Auditorskie vedomosti. 2009; (6): 79-85. (in Russian)
Рецензия
Для цитирования:
Май И.В., Седусова Э.В. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ. Гигиена и санитария. 2018;97(1):90-93. https://doi.org/10.47470/0016-9900-2018-97-1-90-93
For citation:
May I.V., Sedusova E.V. SANITARY-EPIDEMIOLOGICAL AUDIT AS A TOOL TO IMPROVE MANAGEMENT EFFECTIVENESS IN THE SPHERE OF SANITARY AND EPIDEMIOLOGICAL WELFARE OF THE POPULATION. Hygiene and Sanitation. 2018;97(1):90-93. (In Russ.) https://doi.org/10.47470/0016-9900-2018-97-1-90-93
Просмотров: 31
Послать статью по эл. почте 