Концепция управления техногенным риском

Предлагаются концептуальные положения и уровни принятия решений по обеспечению безопасности, социальной и медицинской защиты человека на основе оценки, анализа и управления риском в разных сферах деятельности человека в нормальных и чрезвычайных (аварийных) условиях действия техногенных и частично природных источников опасности. В основе разрабатываемых предложений лежит единый подход к развитию и использованию современной методологии оценки риска: разработка общей методики оценки риска и на ее основе частных и упрощенных методик для отдельных источников опасного воздействия. Такая структура методических основ оценки риска в своем полном развитии делает более прозрачными и сравнимыми как частные методики, так и поддержку принятия решений по защитным и прочим мерам от разных источников опасности.

Сформулированы предложения по универсальным нормам безопасности (НБ) и другим уровням принятия решений по безопасности, социальной и медицинской защите населения и персонала опасных производств, включая уровни приемлемого риска. Для установления НБ и других уровней принятия решений используется специальный показатель риска: относительный ущерб (отношение потерянных лет жизни к году пребывания под риском). Этот показатель наиболее удобен для нормирования, сравнения и управления риском, особенно в условиях действия двух или более источников опасности. На основе универсальных НБ разрабатываются отраслевые основные НБ для отдельных изолированных источников опасности. Они выражаются в тех показателях (специфических показателях риска или показателях «дозы» воздействия в разных ее определениях), которые к настоящему времени широко применяются на практике или будут выбраны для практического применения в будущем.

В обеспечении безопасности человека в нормальных условиях основное применение оценки риска — разработка и обоснование НБ и других уровней принятия решений. В условиях чрезвычайной (аварийной) ситуации конкретная оценка риска, кроме установления уровней принятия решений, принципиально необходима для принятия обоснованных оптимальных решений по мерам социальной и медицинской защиты населения и профессиональных работников.

1. Дёмин В.Ф., Романов В.В., Соловьёв В.Ю. Гармонизированный подход к регулированию безопасности в разных областях деятельности человека. Медицинская радиология и радиационная безопасность. 2012; 57 (5): 20-30.

2. Рахманин Ю.А., Дёмин В.Ф., Иванов С.И. Общий подход к оценке, сравнению и нормированию риска здоровью человека от разных источников вреда. Вестник Российской академии медицинских наук. 2006; (4): 5-9.

3. Киселёв М.Ф., Шандала Н.К., ред. Рекомендации Международной комиссии по радиационной защите (МКРЗ) от 2007 года. Публикация 103 МКРЗ. Пер. с англ. М.: Алана; 2009.

4. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности (НРБ - 99/2009). М.; 2009.

5. Авалиани С.Л., Безпалько Л.Е., Бобкова Т.Е., Мишина А.Л. Перспективные направления развития методологии анализа риска в России. Гигиена и санитария. 2013; 92 (1): 33-5.

6. Algasin A.I., Demin V.F., Gordeev K.I., Loborev V.M., Kiselev V.I., Shoikhet Ya.N. Radiation impact of nuclear weapon tests at the Semipalatinsk test on the population of the Altai region. In: The Proceedings of the IAEA Symposium on Environmental Impact of Radioactive Releases. Vienna, Austria; 1995: 435-47

7. Соловьёв В.Ю. Концепция выделения групп повышенного риска среди персонала производств с опасными условиями труда. Анализ риска здоровью. 2013; (3): 27-33.

8. Дёмин В.Ф. Об использовании анализа риска для оценки вреда здоровью персонала и населения и принятия решения по страхованию и компенсации ущерба. В кн.: Семинар по практике страхования ядерного и радиационного рисков. М.: Госатомнадзор РФ; 2001: 11-9.

9. Легасов В.А., Дёмин В.Ф., Шевелёв Я.В. Дисконтирование и компромисс между поколениями. Проблемы анализа риска. 2005; 2 (2): 141-6.

10. Каприн А.Д., Старинский В.В., ред. Злокачественные новообразования в России. Обзор статистической информации за 1993-2013 гг. М.: МНИОИ им. П.А. Герцена; 2015.

11. Р 2.1.10.1920-04. Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека. М.; 2004.