Preview

Гигиена и санитария

Расширенный поиск

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

https://doi.org/10.47470/0016-9900-2018-97-6-572-575

Полный текст:

Аннотация

В статье определены основные задачи анализа риска и его важнейшего компонента - управления риском, что позволяет разрабатывать экономически эффективные меры по снижению негативного воздействия вредных факторов среды обитания на состояние здоровья населения на основе анализа рыночных подходов «затраты - выгоды» и «затраты - эффективность». Подчеркнуты важные фундаментальные изменения в области законодательной поддержки управленческой деятельности, направленной на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Внедрение риск-ориентированного подхода в практику контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации является составной частью реформирования системы государственного управления рисками разной природы. Определены ключевые проблемы управления рисками здоровью населения в России и обсуждаются основные пути их решения. Так, разработка надёжных и научно обоснованных классификаций степени опасности объектов требует чётких критериев оценки объектов надзора. Классы хозяйствующих субъектов должны отражать ведущие факторы риска, выявленные на контролируемых территориях. При обосновании риска от вероятности (частоты) нарушения обязательных требований санитарного законодательства необходима инвентаризация всех последствий нарушения санитарного законодательства для каждого объекта надзора и их ранжирование по степени опасности. Подчеркнуто, что переход к технологическому нормированию выбросов атмосферных загрязнений с учётом показателей наилучших доступных технологий (НДТ) является прогрессивным управленческим методом, что диктует необходимость проведения анализа использования НДТ с позиций достижения уровней приемлемого риска, а также оценки эффективности альтернативных мероприятий по сокращению выбросов, включая НДТ. Отмечено, что в основе сравнительного анализа рисков существует возможность оценивать не только риск для здоровья человека, но и экологический риск для экосистемы и составляющих её основных звеньев, а также риск, связанный с нарушением качества и условий жизни. Представлено взаимодействие заинтересованных сторон при разработке решений по управлению риском здоровью от воздействия факторов окружающей среды.

Об авторах

В. Н. Ракитский
ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора
Россия


Симон Леванович Авалиани
ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора
Россия


Т. А. Шашииа
ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора
Россия


Н. С. Додина
ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора
Россия


Список литературы

1. National Research Council. Risk Assessment in the Federal Government: Managing the Process. Washington, D.C:National Academy Press, 1983. 206 p.

2. Jeryl Mumpower. An Analysis of the de minimis Strategy for Risk Management. Risk analysis. Volume 6, Issue4, December 1986, Pages 437-46.

3. Онищенко Г.Г., Новиков С.М., Рахманин Ю.А., Авалиани С.Л., Буштуева К.А. Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду. Под. ред. Рахманина Ю.А., Онищенко Г.Г. М.: НИИ ЭЧ и ГОС, 2002. 408 с

4. NRC 2004. Air Quality Management in the United States. Washington, DC: The National Academies Press. 2004.

5. NASA. Risk-informed decision making handbook (NASA/SP-2010-576). Technical report, NASA. 2010. 128 p. htps://ntrs.nasa.gov/archive/nasa/casi.ntrs.nasa.gov/20100021361.pdf.

6. WHO. WHO Expert Meeting: Methods and tools for assessing the health risks of air pollution at local, national and international level. 2014. 112 p.

7. Рахманин Ю.А., Новиков С.М., Авалиани С.Л., Синицына О.О., Шашина Т.А. Современные проблемы оценки риска воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения и пути ее совершенствования. Анализ риска здоровью. 2015; № (2): 4-14

8. S. Hallegatte, J.Rentschler. Risk Management for Development-Assessing Obstacles and Prioritizing Action. Risk analysis’, 35 (2). 2015: 193-210.

9. T. Aven. Risk assessment and risk management: Review of recent advances on their foundation. European Journal of Operational Research. 2016; 253:1-13.

10. M. Power, L.S. McCarty. Risk-cost trade-offs in environmental risk management decision-making. Environmental Science & Policy. 2000; 3 (1): 31-8.

11. Сафонов Г.В. Экономический анализ методов управления окружающей средой. Энергетик. 2007. № 2: 15-6

12. Craig L., Krewski D., Samet J., Shortreed J., Van Bree L. Strategies for clean air and health. J. Toxicol. Environ. Health. 2007; Part A; 70:1-4.

13. Health Canada. Health Canada Decision-Making Framework for Identifying, Assessing, and Managing Health Risks. 2010. 80 p.

14. U.S.EPA. Framework for Human Health Risk Assessment to Inform Decision Making. EPA/100/R-14/001. April 2014. 7.

15. National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine. Using 21st Century Science to Improve Risk-Related Evaluations. Washington, DC: The National Academies Press. 2017. 201 p.

16. OECD. The Cost of Air Pollution. Health Impacts of Road Transport. 2014. 83.

17. WHO Regional Office for Europe, OECD. Economic cost of the health impact of air pollution in Europe: Clean air, health and wealth. Copenhagen. 2015. 66 p.

18. Anenberg S. C., Belova A., Brandt J., Fann N., Greco S., Guttikunda S., Heroux M.E., Hurley F., Krzyzanowski M., Medina S. etc. Survey of Ambient Air Pollution Health Risk Assessment Tools. Risk analysis’, 36 (9), Special Issue: Air Pollution Health Risks. September 2016: 1718-36.

19. Новиков С.М., Фокин М.В., Унгуряну Т.Н. Актуальные вопросы методологии и развития доказательной оценки риска здоровью населения при воздействии химических веществ. Гигиена и санитария. 2016; 95 (8): 711-6.

20. Онищенко Г.Г. Оценка и управление внешними рисками для здоровья как эффективный инструмент решения задач обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения Российской Федерации. Анализ риска здоровью. 2013 (1): 4-14.

21. Зайцева Н.В., Попова А.Ю., Май И.В., Шур П.З. Методы и технологии анализа риска здоровью в системе государственного управления при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Гигиена и санитария. 2015; 94 (2): 93-8.

22. Попова А.Ю., Гурвич В.Б., Кузьмин С.В., МишинаА.Л., Ярушин С.В. Современные вопросы оценки и управления риском для здоровья. Гигиена и санитария. 2017; 96(12): 1125-29.

23. Попова А.Ю., Гурвич В.Б., Кузьмин С.В., Орлов М.С., Ярушин С. В., Мишина А.Л. Научная концепция развития нормативно-методической основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Гигиена и санитария. 2017; 96(12):. 1226-30.

24. Онищенко Г.Г., Гурвич В.Б., Кузьмин С.В., Ярушин С.В. Актуальные проблемы управления состоянием окружающей среды и здоровьем населения. Уральский медицинский журнал. 2008(11): 4-10.

25. Гурвич В.Б., Кузьмин С.В., Диконская О.В., Гилева М.А., Боярский А.П. Методические подходы, опыт и перспективы реализации рисковой модели надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, управления риском для здоровья населения и защиты прав потребителей. Гигиена и санитария. 2015; 94 (2): 104-8.

26. Попова А.Ю., Брагина И.В., Зайцева Н.В., Май И.В., Шур П.З., Митрохин О.В. и др. О научно-методическом обеспечении оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Гигиена и санитария. 2017; 96 (1): 5-9.

27. Кузьмин С.В., Гурвич В.Б., Диконская О.В., Никонов Б.И., Малых О.Л., Ярушин С.В. и др. Социально- гигиенический мониторинг и информационно - аналитические системы обеспечения оценки и управления риском для здоровья населения и риск - ориентированной модели надзорной деятельности. Гигиена и санитария. 2017; 96 (12): 1130-36.

28. National Research Council (2008), Public Participation in Environmental Assessment and Decision Making, Edited by Dietz, T. and P.C. Stern, The National Academies Press, Washington DC, 2008 323 p. www.nap.edu/catalog.php7record_idM2434

29. Кузьмин С.В., Гурвич В.Б., Ярушин С.В., Малых О.Л., Кузьмина Е.А. Управление санитарно-эпидемиологической обстановкой с использованием социально-гигиенического мониторинга и методологии оценки риска для здоровья населения. Здоровье населения и среда обитания. 2010; 11 (212): 16-9.

30. Андреева Е.Е. Особенности классификации объектов санитарноэпидемиологического надзора обеспечивающие по риску причинения вреда здоровью населения мегаполиса. Анализ риска здоровью. 2016 (1): 87-95.

31. The National Academies Press. Committee on Models in the Regulatory Decision Process. Models in Environmental Regulatory Decision Making. Board on Environmental Studies and Toxicology, Division on Earth and Life Studies. Washington, DC: 2007. 287 p.

32. Integrated Risk Assessment //Report Prepared for the WHO/UNEP/ILO International Programme on Chemical Safety //WHO/IPCS/IRA/Ol/12. December 2001.


Для цитирования:


Ракитский В.Н., Авалиани С.Л., Шашииа Т.А., Додина Н.С. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ. Гигиена и санитария. 2018;97(6):572-575. https://doi.org/10.47470/0016-9900-2018-97-6-572-575

For citation:


Rakitskiy V.N., Avaliani S.L., Shashina T.A., Dodina N.S. ACTUAL PROBLEMS OF POPULATION HEALTH RISKS MANAGEMENT IN RUSSIA. Hygiene and Sanitation. 2018;97(6):572-575. (In Russ.) https://doi.org/10.47470/0016-9900-2018-97-6-572-575

Просмотров: 41


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 0016-9900 (Print)
ISSN 2412-0650 (Online)