О научно-методическом обеспечении оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Показано, что меняющиеся социально-экономические условия современного мира требуют от органов государственной власти совершенствовать методы управления, показателем эффективности которых является достижение общественно значимых целей. На основании накопленных данных и с учетом рекомендаций международных организаций для оценки результативности и эффективности деятельности Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предложено использовать показатели уровня инфекционной заболеваемости населения, управляемой средствами вакцинопрофилактики; уровня заболеваемости паразитарными заболеваниями; доли предотвращенной в результате деятельности органов и организаций Роспотребнадзора смертности населения, обусловленной воздействием факторов среды обитания, доли предотвращенной в результате деятельности органов и организаций Роспотребнадзора заболеваемости населения новообразованиями, болезнями органов кровообращения, бронхиальной астмой, болезнями печени, врожденными аномалиями (впервые выявленные пороки развития, деформации и хромосомные нарушения) и величину предотвращенного действиями Роспотребнадзора экономического ущерба, формируемого медико-демографическими потерями и недопроизводством внутреннего валового продукта. Разработаны методические подходы для мониторинга и анализа этих показателей. Определены пути совершенствования системы сбора и обработки информации для корректной оценки результативности и эффективности деятельности службы.

1. Александров О.В., Добролюбова Е.И., Клочкова Е.Н., Южаков В.Н. Оптимизация бюджетных расходов в сфере государственного управления. М.: МЭСИ, 2014.

2. Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М.: Весь Мир; 2003.

3. МР 5.1.2133-06. Бюджетировние, ориентированное на конечный результат в условиях среднесрочного финансового планирования в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. М.; 2006.

4. Система оценки деятельности органов и учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Методические рекомендации. М.; 2008.

5. Андреева Е.Е. Особенности классификации объектов санитарно-эпидемиологического надзора по риску причинения вреда здоровью населения мегаполиса. Анализ риска здоровью. 2016; (1): 87-95.

6. Кусниязова И.Е. Проблемы повышения эффективности государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Известия Академии управления: теория, стратегии, инновации. 2013; (1): 8-12.

7. Стародубов В.И., Кондракова Э.В., Иванова А.Е. Предотвратимость потерь здоровья населении - критерий оценки деятельности органов местного самоуправления. Сибирское медицинское обозрение. 2009; 59(5): 94-8.

8. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/

9. МР 5.1.1-14. Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий. М.; 2015.

10. Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора: Методические рекомендации. М.; 2015.

11. Письмо Роспотребнадзора № 01/13470-15-32 «О квалификационных требованиях к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки». Available at: http://rospotrebnadzor.ru/documents/details.php?ELEMENT_ID=4561

12. Распоряжение Правительства России № 934 «Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности». Available at: http://government.ru/media/files/iVHOlngsyzcpXkvxKXnKgRdHyHXzAY4l.pdf

13. МР 5.1.0095-14. Расчет фактических и предотвращенных в результате контрольно-надзорной деятельности экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания. М.; 2014.

14. Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучии населения в Российской Федерации в 2015 году». М; 2016.

15. Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучии населения в Российской Федерации в 2014 году». М.; 2015.

16. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2014. М.: МАКС Пресс; 2015.

17. Monk J. Reform of Regulatory Enforcement and Inspections in OECD Countries. Paris: OECD; 2012. Available at: https://www.oecd.org/regreform/Reform%20of%20inspections%20-%20Web%20-%20Julie%20Monk.pdf